Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности – это документ, содержащий полное описание объекта и перечень мероприятий, реализация которых позволит снизить потребление топливно-энергетических ресурсов.
На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 261-ФЗ организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие:
1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;
2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий;
3) иные положения согласно требованиям ч. 2 - 4 ст. 25 рассматриваемого Федерального закона.
В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ государственные (муниципальные) учреждения являются организациями с участием государства или муниципального образования.
Требования к наличию утвержденных программ энергосбережения относятся ко всем государственным, муниципальным учреждениям вне зависимости от права и вида собственности на занимаемое помещение. (Исключения составляют объекты, перечисленные в п.5 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ).
Требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации утверждены Приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № 398.
Для организаций, размещающихся в арендованных помещениях на правах безвозмездного пользования, законодательно не установлены причины, по которым они могут не разрабатывать программы энергосбережения. Для подобных учреждений при отсутствии возможности учета потребления энергетических ресурсов (нет счетчиков энергоресурсов и невозможно их установить, оплата энергоресурсов осуществляется пропорционально занимаемой площади организации), при отсутствии возможности воздействовать на потребление энергоресурсов, вносить конструктивные изменения в существующие коммуникации, влиять на повышение энергетической эффективности объекта и энергосбережение ресурсов предлагается с учетом имеющихся ограничений разрабатывать программу энергосбережения в упрощенном виде.
При разработке упрощенной программы необходимо предусмотреть возможные мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в арендованных помещениях, которые определяются в этом случае с учетом условий договора аренды с арендодателем.
Пример упрощенной программы энергосбережения представлен в приложении. Этот пример программы не является конечным вариантом для утверждения, и свою программу необходимо адаптировать под специфику деятельности Вашего учреждения.
После окончания срока действия программы в области энергосбережения и повышения энергетической учреждению необходимо актуализировать данную программу на следующий период с учетом определенного в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими энергоресурсов.
В соответствии с ч.10 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, а равно организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Таким образом, все государственные (муниципальные) учреждения обязаны разработать и утвердить программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности и назначить ответственное лицо за выполнение мероприятий в рамках программы.